بررسی بودجه۹۷ | فرهنگی: تغییرات در یارانه‌ها سبب نگرانی مردم شده است/ بنیادی: هیئت رئیسه نحوه تصویب بودجه شرکت‌های دولتی را شفاف کند/ میرزایی: بودجه امسال عملیاتی نیست و انضباط مالی ندارد/ یوسف نژاد: افزایش حامل های انرژی به نفع جامعه نبود/ ابطحی: بودجه بر اساس قانون اساسی تنظیم نشده

نماینده مردم ایلام در مجلس گفت: بودجه ۹۷ عملیاتی نیست و انضباط مالی ندارد.

جلال میرزایی نماینده مردم ایلام در مجلس شورای اسلامی در جلسه علنی امروز (یکشنبه 8 بهمن) پارلمان و در مخالفت با کلیات لایجه بودجه 97 گفت: ما در بودجه‌نویسی با برخی واقعیت‌ها مواجه هستیم که از جمله آنها محدود بودن منابع درآمدی است.

وی با تاکید بر اینکه بحرانهای جدی در کشور از قبیل بحران کمبود آب و خشکسالی وجود دارد که می‌بایست بودجه‌ریزی، انضباط مالی داشته باشد اظهار داشت: تجربه کشورهای دیگر نظیر یونان، اسپانیا، ترکیه و چند کشور آسیای شرقی نشان می‌دهد که این کشورها دو گام اساسی صرفه‌جویی در هزینه‌ها و افزایش درآمدها را برای رفع مشکلاتشان اتخاذ کرده‌اند که ما نیز خوب بود این روشها را اتخاذ می‌کردیم.

میرزایی یکی از ضعف‌های لایحه بودجه 97 را صرفه‌جویی نکردن در منابع مالی دانست و گفت: به اعتقاد بسیاری از کارشناسان و صاحبنظران و اذعان مجامع بین‌المللی کشور ما با بحران خشکسالی و کمبود آب مواجه است و امیدوارم با برف و بارانی که در روزهای اخیر شاهد بودیم، این مسئله فراموش نشود؛ ما در همه جلسات درباره کمبود آب صحبت کرده‌ایم اما جهت‌گیری بودجه به سمت رفع بحران خشکسالی نمی‌»رود. 

نماینده مردم ایلام در مجلس اضافه کرد: در لابحه بودجه 97 منابعی به سازمانها برای بحران خشکسالی اختصاص داده شده که کارکرد آنها در این زمینه مشخص نیست.

وی در ادامه به موضوع افزایش نیافتن حقوق برخی مقامات و اعضای‌ هیئت‌علمی دانشگآ‌ه‌ها طبق تصمیم کمیسیون تلفیق اشاره کرد و افزود: برخی صحبت‌ها و تصمیمات ما را یاد دولت گذشته می‌اندازد، بنام عدالت بحث افزایش حقوق‌ها به گونه‌ای تدوین شده که موجب نارضایتی اقشار تحصیلکرده و تاثیرگذار جامعه، اعضای هیئت‌های علمی دانشگآه‌های علوم پزشکی و قضات شده است، این تصمیم با عدالت سازگار نیست.

وی با بیان اینکه در لایحه بودجه سال 97 بودجه‌ریزی عملیاتی، اشتغال تولید و صادرات مدنظر قرار نگرفته و فقط در حد شعار باقی مانده گفت: ما در هیچ بخش بودجه سال 97 اثری از توجه به صادرات را نمی‌بینیم و در ارتباط با تولید نیز سیاست مشخصی نداریم و فقط این سیاستها معطوف به حمایت از مصرف کننده شده است.

میرزایی اضافه کرد: دولت در تدوین بودجه 97، بودجه‌ریزی عملیاتی را مدنظر قرار داده بود، اما این بودجه‌ای که امروز به صحن مجلس آمده عملیاتی نیست، باید مشخص شود که وظایف و همپوشانی‌های سازمانها در تخصیص بودجه چقدر است. به عنوان مثال بودجه‌ای به شورای عالی انقلاب فرهنگی و جهاد دانشگاهی برای یک کار مشخص تخصیص داده شده است.

نماینده مردم ایلام در مجلس افزود: 6 میلیارد ریال برای شورای نظارت بر صدا و سیما تخصیص داده شده که اصلا معلوم نیست برای چیست؟

وی در پایان با تاکید بر اینکه از نگاه مردم بودجه‌ریزی عملیاتی، رسیده به اهداف و نه فعالیتهای بودجه‌ای خاطرنشان کرد: اشتغال و صرف اعتبارات آن فقط روی کاغذ انجام نمی‌شود بلکه آن را باید عملیاتی کنیم.

سخنگوی کمیسیون تلفیق بودجه۹۷ گفت: نظراتی که به لایحه پیشنهادی دولت اضافه شد با در نظر گرفتن شرایط اجتماعی بود هر چند که قبول داریم شرایط اجتماعی شاخص مناسبی برای برنامه‌ریزی اقتصادی نیست.

علی اصغر یوسف نژاد، سخنگوی کمیسون تلفیق بودجه ۹۷ در نشست علنی امروز و در جریان بررسی کلیات لایحه بودجه سال ۹۷ گزارشی از مصوبات کمیسیون تلفیق بودجه مجلس ارائه کرد و گفت: پس از آن که لایحه بودجه از سوی دولت به هیئت رئیسه تقدیم و در صحن علنی و کمیسیون‌های تخصصی بررسی شد، کمیسیون تلفیق بودجه در ۳۲ جلسه و در کارگروه‌های مختلف از جمله اشتغال، هدفمندی، ایثارگران و تأمین اجتماعی لایحه را مورد بررسی قرار دادند.

سخنگوی کمیسیون تلفیق بودجه سال ۹۷ ادامه داد: جلسات متعددی بین اعضای کمیسیون و کارگروه‌ها برگزار شد و نظرات دولت گرفته شد تا با این ترکیب کمیسیون تلفیق مصوبات خود را به صحن علنی ارائه کند.

وی با بیان اینکه جلسات مختلفی حتی با حضور رئیس جمهور برگزار شد، بیان داشت: با این جلسات به دنبال آن بودیم تا دولت و مجلس بهترین نتیجه را برای بودجه سال آینده در نظر بگیرند و با حذف یا تغییر که با مجلس است، لایحه‌ای قابل دفاع ارائه شود.

این نماینده مردم در مجلس دهم با بیان اینکه موافقت یا مخالفت با پیشنهادات دولت در لایحه بودجه مزیتی برای مجلس ندارد، ادامه داد: در بسیاری موارد تبصره‌های دولت را بدون تغییر تصویب کردیم اما در برخی تبصره‌ها با نظر کارشناسی مسائل را تغییر دادیم تا در جامعه موثرتر باشد.

یوسف‌نژاد تأکید کرد: نظراتی که به لایحه پیشنهادی دولت اضافه شد با در نظر گرفتن شرایط اجتماعی بود هر چند که قبول داریم شرایط اجتماعی شاخص مناسبی برای برنامه‌ریزی اقتصادی نیست اما در شرایط کنونی کشور لازم بود به این شاخص توجه شود.

عضو کمیسیون شوراها و امور داخلی کشور در مجلس با بیان اینکه لایحه بودجه شفاف، منضبط و بر اساس عدالت است، توضیح داد: در این لایحه به صورت واضح و روشن تغییراتی داشتیم که به سود و منفعت جامعه خواهد بود. انضباط در واقع یعنی توجه به قوانین بالادستی، سیاست‌های ابلاغی مقام معظم رهبری و قانون برنامه ششم توسعه است.

وی ادامه داد: در واقع بودجه باید برشی از سیاست‌های ابلاغی مقام معظم رهبری و قانون توسعه برنامه باشد، همچنین در لایحه توجهی به عملکرد گذشته قوانین بودجه کشور داشتیم که این روند سرمایه فکری کمیسیون تلفیق برای انضباط در گزارش بودجه بود.

یوسف‌نژاد با اشاره به تبصره ۱۲ لایحه بودجه سال ۹۷ بیان داشت: تلاش کردیم که موارد مذکور در تبصره ۱۲ با شرایط جامعه تطبیق داشته باشد از سوی دیگر تلاش شد تا جنبه‌های نظارتی در لایحه مذکور تقویت شود به نحوی که دیوان محاسبات بر اعتبارات پرداخت شده به نهادهای عمومی و غیردولتی نظارت کامل خواهد داشت و همچنین گزارش کمک‌های دستگاه‌ها به اشخاص و افراد نیز باید ارائه شود.

این نماینده مجلس گفت: در تبصره ۱۲ منع هرگونه تسهیلات درآمدهای اختصاصی نیز در نظر گرفته شد که به دلیل جنبه نظارتی چنین تغییری اعمال شد.

سخنگوی کمیسیون تلفیق بودجه سال ۹۷ با بیان اینکه ممنوعیت دریافت سود از سپرده‌ها نیز جنبه نظارتی دارد، اظهار داشت: عدم افزایش حامل‌های انرژی که برای دولت سخت بود به دلیل مسائل اجتماعی از لایحه بودجه حذف شد اما جایگزینی برای آن در نظر گرفته شد تا دولت بتواند در امر اشتغالزایی فعالیت کند.

وی توضیح داد: بر این اساس ۶۰ هزار میلیارد تومان برای اشتغال در لایحه بودجه  در نظر گرفته شد و جای خوشحالی است که بگویم اشتغالزایی در ردیف‌های خاص دیده شد تا میزان رصد و نظارت آن افزایش پیدا کند.

یوسف نژاد ادامه داد: شفافیت بودجه نسبت به ادوار مختلف مناسب تر بود و در خیلی از تبصره ها از نظر درآمدی افزایشی نداشته ایم بلکه در تبصره ها برخی از احکام بوده اما عدد آن در جداول نیامده بود بنابراین همان عدد هزار و یکصد و نود چهار لایحه تغییر و تبدیل به عدد دیگری شده که اعلام خواهیم کرد.

وی افزود: وضوح در بودجه و قابل رصد بودن دستگاه های اجرایی از نظر عملکردی حرکتی مثبت و موثر بود که در بودجه دیده شده؛ عدم تمرکز در بودجه و توجه به استان ها و دادن اختیارات به آنها نسبت به گذشته ۱۰ درصد بیشتر شده است که این جهت گیری مثبتی است.

نماینده مردم ساری و میاندرود در مجلس دهم، با بیان اینکه در لایحه بودجه ردیف های متفرقه بسیار زیاد بود، گفت: ۲۳۰ ردیف متفرقه داشتیم که ۲۰۰ ردیف آن حذف شده شده و در حال حاضر به حدود ۱۳۰ رسیده است البته این تعداد زیاد است اما نسبت به سال های گذشته جهش قابل توجهی داشتیم.

سخنگوی کمیسیون تلفیق بودجه ۹۷ با بیان اینکه کمک ها در بودجه برای دستگاه های مختلف مدیریت، هدفمند و قابل نظارت شده است، افزود: با کمک کردن به دستگاه های نیازمند مخالف نیستیم اما باید این کمک ها هدفمند شده و قابل رصد و پیگیری باشد.

یوسف نژاد با تاکید بر اینکه در بودجه ۹۷ به ظرفیت های اجتماعی، بخش های غیردولتی، افراد و اشخاص توجه شده است، تصریح کرد: در بودجه مشارکت و همکاری مردمی و مسئولیت پذیری در بخش غیردولتی که جزو سیاست های کلی ابلاغی مقام معظم رهبری بوده در تبصره ۱۸ و ۱۹ به وضوح در مورد آن بحث شده است.

وی ادامه داد: در تبصره ۱۹ به یکی از کارهای مهم و اساسی مجلس پرداخته ایم؛ بیش از ۷۰ هزار پروژه نیمه کاره داریم که حدود ۶۵ هزار پروژه مربوط به استان ها و ۵ هزار مربوط به پروژه های ملی است و اگر بخواهیم نیاز این پروژه ها را بررسی کنیم به تامین بیش از ۵۰۰ هزار میلیارد تومان برای اتمام آنها نیاز داریم و سیاستی که با همکاری دولت و مجلس به آنها رسیدگی شود بیش از ۱۴ هزارپروژه را با مشارکت عمومی و خصوصی غیردولتی و اهرمی کردن کمک های دولتی و بودجه سعی کردیم در بودجه سال ۹۷ لحاظ کنیم و از ردیف تصمیم گیری و نظارت خارج کنیم.

نماینده مردم ساری و میاندرود در مجلس دهم، یادآور شد:  دولت قرار بود ۱۷ هزار و ۴۰۰ میلیارد تومان از درآمدهای حامل های انرژی به اضافه ۱۵ هزار میلیارد تومانی که از صندوق و دو سه هزار میلیارد تومان از مسیرهای دیگر در حدود ۶۰ هزار میلیارد تومان برای ارائه تسهیلات و بحث اشتغال و تولید داشته باشد که در تلفیق سعی کردیم مبلغی نزدیک به آن را لحاظ کنیم.

سخنگوی کمیسیون تلفیق بودجه ۹۷ افزود: با افزایش حامل های انرژی مخالفت کردیم زیرا به نفع جامعه  نبود و کشش آن را نداشت البته از محل های دیگر جبران کردیم که مبلغ حدود ۶۰ هزار میلیارد برای بحث اشتغال و تولید مد نظر قرار گیرد.

یوسف نژاد با بیان اینکه بر اساس مصوبه کمیسیون تلفیق ۵۰ هزار مسکن مهر فاقد متقاضی با همکاری امداد به مددجویان واگذار می شود، تصریح کرد: در این رابطه با همکاری دولت کمیته امداد در مورد این موضوع تصمیم گیری کردیم.

وی ادامه داد: در حقوق، تبصره و ارقام کمترین ارقام را داشتیم و اگر حذف شده یا تغییر کرده استدلال بودجه ای اجتماعی منطقی اقتصادی هم داشتیم که البته در خیلی از موارد با همکاری دولت تصمیم گیری شده است.

نماینده مردم ساری و میاندرود در مجلس دهم، با بیان اینکه جهت گیری کمیسیون تلفیق در بودجه به نفع و مصلحت مردم بوده است، تصریح کرد: شرایط اجتماعی جامعه را ما در نظر گرفتیم.

سخنگوی کمیسیون تلفیق بودجه ۹۷ افزود: بدهی هایی که بخش غیردولتی، اشخاص حقیقی و حقوقی به دولت داشتند و همچنین بدهی آنها به بانک ها سعی کردیم در حد ۱۰۰ هزار میلیارد تومان را با تعامل بتوانیم به عنوان سرفصل به عنوان بدهی دولت نزد بانک مرکزی لحاظ کنیم البته ممکن است بدهی های دولت را در حدی مشخص تر و شفاف تر افزایش دهد اما بین بدهکار و طلبکار از دولت و بانک قفل ها را باز کرده و از نظر روانی توانسته فضایی را به وجود آورد که بتوان آنها را در شرایط اقتصادی فعلی فعالیت کنند.

یوسف نژاد یادآور شد: بودجه بر مبنای عملکرد را در تبصره ۲۰ برای نظارتی کردن و منطقی کردن تخصیص ها آورده ایم هر چند دولت از سال ۸۱ می توانست این کار را انجام دهد.

سخنگوی کمیسیون تلفیق بودجه ۹۷با بیان اینکه  در بودجه ۹۷ فروش نفت را ۵۵ دلار، نرخ ارز را ۳۵۰۰ و سهم صندوق را ۳۲ درصد و سهم شرکت نفت ۱۴ و نیم درصد و سهم دولت را ۵۳ و نیم درصد پیش بینی کردیم، تصریح کرد: سعی کردیم با توجه به شاخص های قانون برنامه توسعه نرخ تورم را حدود ۱۰ درصد، نرخ بیکاری ۱۱ درصد، رشد تولید ناخالص داخلی  حدود ۶ درصد و درآمدهای مالیاتی ۱۲۸، درآمدهای نفتی ۱۰۱ هزار میلیارد تومان را لحاظ کنیم التبه به بحث واگذاری ها هم توجه شده است.

نماینده مردم ساری و میاندرود در مجلس دهم، افزود: پیش بینی ها نتیجه تعاملات کمیسیون تلفیق با دولت است و قطعی و لازم الاجرا نیست؛ به طور قطع نمایندگان نقطه نظرات خود را بیان خواهند کرد و ما نیز از مصوبات دفاع خواهیم کرد؛ انتظار داریم مجلس به مصلحت مردم و منافع مردم گام بردارد و نتیجه همفکری نمایندگان رونق و توسعه کشور باشد.

نماینده خمینی‌شهر با بیان اینکه بودجه را خلاف اصل 52 قانون اساسی تنظیم کرده‌اند و به مجلس داده‌اند تصریح کرد: شورای نگهبان چرا به همین خاطر ورود نمی‌کند؟

سیّد محمّدجواد ابطحی، امروز(یکشنبه 8 بهمن‌ماه) در مخالفت با کلیات بودجه سال 97 در صحن علنی مجلس خطاب به پزشکیان رئیس جلسه اظهار داشت: این جدول که دیشب چاپ شده و ده روز وقت دارد تا بررسی کنیم من می‌خواهم با آن مخالفت کنم. چه موقع این جدول را من رسانده‌اند تا بخواهم بررسی کنم.

وی در پاسخ به پزشکیان که گفت مثل اینکه پنجشنبه آن را ارائه کرده‌اند اظهار داشت: خیر، این جدول را صبح یکشنبه در اختیار ما قرار داده‌اند. ضمن اینکه ظاهراً اصلاً در کمیسیون تلفیق هم تصویب نشده‌ است و آقای تاجگردون باید در این مورد توضیح دهد.

ابطحی با بیان اینکه شورای نگهبان که باید پاسدار قانون باشد جواب دهد که طبق اصل 52 قانون اساسی، بودجه چگونه تنظیم شده است اظهار داشت: این اصل می‌گوید بودجه باید بر اساس قانون تنظیم شود. قانون، یا قانون برنامه بودجه سال 51 است یا قانون محاسبات عمومی برنامه ششم. در کدام قانون تنظیم شده؟

وی با بیان اینکه بودجه را خلاف اصل 52 قانون تنظیم کرده‌اند و به مجلس داده‌اند تصریح کرد: شورای نگهبان چرا به همین خاطر ورود نمی‌کند؟

ابطحی ادامه داد: اگر می‌گویید رعایت شده، قانون برنامه بودجه سال 51 هنوز حاکم است که خیلی از ماده‌ها مثل ماده بیست آن اصلاً رعایت نشده است. شورای پول و اعتبار، کجا نظر داده است؟ قانون محاسبات عمومی، ماده یک آن در تعریف بودجه می‌گوید؛ بودجه پیش‌بینی درآمدها و تخمین هزینه‌ها برای دست‌یابی به اهداف از پیش تعیین شده است. بر اساس این تعریف، پیش‌بینی درآمدها باید کارشناسانه باشد که شفاف نیست. ما منافع پوچ و پوک زیادی در این لایحه داریم.

وی با بیان اینکه در لایحه بودجه آورده‌اند که برای اصل 44 و واگذاری‌ها، باید این مقدار بگذاریم، تصریح کرد: مگر در سال 96 این موضوع محقق شده که باز هم در بودجه می‌آورید؟ از کدام منابع؟ می‌خواهید با کلمات بازی کنید؟اگر می‌خواهید مردم را سرگرم کنید این یک حرفی است.